De Nederlandse overheid zal in de toekomst bij het buitenlandbeleid het belang van burgers, overal ter wereld, voorop stellen. Het belang van de staat wordt niet meer als algemene leidraad genomen. De nationale belangen of de belangen van belangrijke bondgenoten worden alleen behartigd wanneer de belangen van mensen waar ook ter wereld erdoor niet worden geschaad of ze het voortbestaan van de staat Nederland in gevaar brengen.